España se encuentra ante un cambio demográfico que se traduce en un fuerte descenso de la natalidad y un progresivo envejecimiento de la población, debido entre otros factores al importante aumento de la esperanza de vida. Junto con ello hay que destacar la especial incidencia de estos desequilibrios en las zonas que sufren dinámicas de despoblación.
Por ello, el Grupo Parlamentario Popular en el Senado propuso la creación de una Comisión Especial sobre la Evolución Demográfica y sus consecuencias en España que ha venido analizado los factores que han provocado la actual situación, sus causas, sus consecuencias y las posibles medidas a adoptar desde el punto de vista económico, político y social.
El Grupo Popular en el Senado plantea una propuesta de recomendaciones, con voluntad de alcanzar acuerdos con el resto de Grupos Parlamentarios y desde la convicción de que los desequilibrios demográficos deben abordarse de forma conjunta, con el compromiso de todas las Administraciones y transversal, con la actuación coordinada desde las diferentes políticas públicas. Por este motivo, concentra sus propuestas de recomendación en cuatro ejes prioritarios:
*Apoyo a las familias y a la natalidad: Para favorecer la decisión de tener hijos y facilitar su crianza, impulsar la conciliación y la corresponsabilidad, así como respaldar a los jóvenes para que puedan desarrollar su propio proyecto de vida.
*Afrontar el envejecimiento: Para adecuar los servicios públicos a las necesidades de este escenario y fomentar un envejecimiento saludable y activo, así como promover la solidaridad intergeneracional.
*Distribución de la población y la despoblación: Para afrontar el grave problema de la despoblación, mejorando el acceso a los servicios, las comunicaciones y la generación de oportunidades, que se traduzcan en empleo y contribuyan a mantener y atraer población, así como demandar una política responsable en materia migratoria.
*Implicación política y social: Para favorecer un compromiso conjunto de los poderes públicos y el conjunto de la sociedad en el fomento de un desarrollo equilibrado de la población y los territorios, demandando especialmente la implicación de la Unión Europea frente a los desafíos demográficos.
PRINCIPALES PROPUESTAS
1.- APOYO A LAS FAMILIAS Y A LA NATALIDAD
El objetivo es mejorar el respaldo económico y los incentivos fiscales dirigidos a las familias y la natalidad, incrementando las ayudas.
· Impulsar una Ley de protección de la maternidad, la infancia y la familia, con el mayor consenso posible, que amplíe el respaldo de los poderes públicos con recursos económicos.
· Ampliar la protección a las familias numerosas, con apoyos para las familias con 2 hijos, y la mejora de las ayudas a las familias de 3 y más hijos, de forma que todas cuenten también con respaldos económicos.
· Valorar la extensión del esquema de “cheques familiares”, y la mejora de la fiscalidad de productos y servicios necesarios en el ámbito familiar con un tratamiento justo de los mismos.
· Incorporar como beneficiarios de cheques y deducciones familiares a las familias con dos hijos, para favorecer la decisión de ampliar la familia y el paso de uno a dos hijos, así que ampliar estos respaldos para las madres menores de 30 años, para favorecer la decisión de anticipar la edad de maternidad y atender a posibles situaciones de especial vulnerabilidad.
· Reducción de la carga fiscal que soportan las familias en tasas e impuestos y promover la aplicación de un tratamiento más ventajoso en el IVA para productos relacionados con la crianza y el cuidado de hijos y personas dependientes.
· Extender el esquema de las prestaciones por hijo a cargo, incluyendo cobertura, beneficiarios y ayudas, en línea con los modelos de países de nuestro entorno.
Poner en marcha nuevos instrumentos de ayuda a la conciliación familiar y laboral, así como estímulos a las empresas para la puesta en marcha y disposición de instrumentos y opciones de conciliación en el ámbito laboral.
· Ampliación del nuevo “cheque guardería” para compensar gastos a las familias con hijos menores de tres años, incrementando la deducción fiscal correspondiente.
· Impulsar en paralelo la gratuidad progresiva de la educación de 0 a 3 años, para avanzar en el número de plazas gratuitas e incluir, en las ayudas fiscales de apoyo a la familia, la aplicación o ampliación de deducciones por gastos de escolarización (compra de libros de texto, material escolar, uniformes, etc.).
· Favorecer con incentivos fiscales la labor de las empresas familiarmente responsables, así como incentivar la inclusión decláusulas sociales en la contratación pública, en particular, para el fomento de la conciliación, la igualdad de hombres y mujeres y la estabilidad y calidad en el empleo.
· Nueva Ley de Conciliación y Corresponsabilidad contando con los agentes sociales, para mejorar la conciliación de la vida personal, familiar y laboral.
· Acordar medidas de apoyo a la mujer embarazada y a la maternidad en el ámbito laboral, trabajando en la erradicación de la discriminación por este motivo, reconociendo legislativamente el problema del “mobbing maternal”, así como plantear bonificaciones a la contratación de las mujeres que hayan sido madres, para su inserción o reincorporación al empleo.
· Ampliación del permiso de paternidad hasta equipararlo, progresivamente, al permiso de maternidad, y fomentar la corresponsabilidad.
2- AFRONTAR EL ENVEJECIMIENTO
· Favorecer el envejecimiento saludable a través del Sistema Nacional de Salud.
· Abordar la Cronicidad en el Sistema Nacional de Salud y aprobar, con urgencia, el Plan Nacional de Alzheimer y otras demencias, para articular una atención que incluya la asistencia a los afectados y a sus familias.
· Reforzar la capacidad del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, desde el consenso con las Administraciones.
· Fomentar el envejecimiento activo e incentivar la participación de las personas mayores en sociedad y la solidaridad intergeneracional, impulsando las experiencias de mentoría (colaboración de los mayores en el emprendimiento y acceso al empleo de los jóvenes) o eldesarrollo de bancos de tiempo, (contribución voluntaria a actividades de utilidad social o carácter asistencial).
3- DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN Y DESPOBLACIÓN
· Asegurar una adecuada prestación de los servicios públicos en todo el territorio, atendiendo a las necesidades de las zonas con escasa población, dispersión o despoblación; mejora de las dotaciones en nuestros pueblos y desarrollo de fórmulas de aplicación de los avances digitales para ampliar la accesibilidad en estos entornos.
· Abordar la reforma del Sistema de Financiación Autonómica y local y continuar ampliando la consideración de las inversiones financieramente sostenibles para los ayuntamientos.
· Impulsar la aprobación de una Ley de Pequeños Municipios que permita una adaptación de la normativa en los ayuntamientos de menor población y que favorezca una mejor prestación de servicios.
· Extender la conectividad a Internet en las zonas rurales, con escasa población y remotas implantando de forma efectiva el Programa de Extensión de Banda Ancha y el Plan 300×100, para asegurar la plena conectividad con alta velocidad en todos los núcleos de población con horizonte del año 2021.
· Desarrollar una Agenda para la Digitalización del Medio Rural como elemento esencial para favorecer el emprendimiento y el desarrollo de la actividad económica, en especial, en los sectores agroalimentario y forestal.
· Respaldar la implantación de programas de transporte público adecuados y adaptados a las necesidades del territorio, para asegurar la plena cobertura de las necesidades, con fórmulas como el transporte a demanda.
· Establecer instrumentos de discriminación positiva en los territorios con escasa población o despoblación; avanzar en la incorporación de incentivos a la actividad económica, la iniciativa empresarial y la creación de empleo en estas zonas, para fomentar la generación de oportunidades.
· Valorar el incremento de las ayudas fiscales a las familias en las zonas con escasa población, a través de los cheques familiares.
· Facilitar el acceso a ayudas para favorecer la empleabilidad en las zonas de escasa población, especialmente, en el caso de los jóvenes, para contribuir a su permanencia en el territorio.
· Plantear ayudas específicas para nuevas iniciativas de emprendimiento en estas zonas, valorando las opciones de incentivos fiscales a la actividad económica en las zonas despobladas.
· Aprobar un nuevo Plan Estratégico de Integración que desarrolle campañas de convivencia y respeto en igualdad para la integración de inmigrantes.
4- IMPLICACIÓN POLÍTICA Y SENSIBILIDAD SOCIAL
· Defender la implicación de la Unión Europea en los desafíos demográficos, especialmente en la disposición de fondos europeos, contemplando las necesidades y particularidades de las zonas que sufren despoblación.
· Definir nuevos criterios que permitan singularizar los territorios con desafíos demográficos solicitando, a Eurostat un mayor grado de pormenorización de los datos relevantes para una política demográfica europea adecuada.
· Contemplar los desafíos demográficos y la despoblación en las negociaciones del nuevo Marco Financiero Plurianual de la Unión Europea; así como la importancia de la Política Agraria Común (PAC) y su papel en el mantenimiento de un medio rural vivo.
· Potenciar la imagen positiva del campo español, y fomentar con acciones informativas, formativas, comunicativas y de sensibilización la puesta en valor del medio rural.